北京专业拆迁律师

　　第一章 总 则

　　第一条 为维护铁路建设市场秩序,进一步规范招标投标活动,加强铁路建设招标投标管理，促进公平竞争，达到控制建设投资,确保工期和工程质量，提高投资效益的目的，根据国家、部有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在本铁路局管内的招标投标活动，适用本办法。 任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其他任何形式规避招标。

　　第三条 必须招标的铁路建设项目,其招标活动不受地区或部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资质的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

　　第四条 铁路工程建设招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

　　第五条 铁路建设工程招标投标受国家法律保护，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

　　第二章 招标范围和规模标准

　　第六条 下列工程建设项目，包括项目的施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　⒈凡列入铁道部基本建设计划的大中型项目(包括合资铁路);

　　⒉凡列入铁路局建设计划的基本建设新建、改扩建、更新改造项目投资额在50万元人民币(含)以上的;

　　⒊其他小型项目(包括自筹资金);

　　⒋局投资建设项目的重要设备(投资5万元及以上单台或同类多台达到10万元的)、材料等物资的采购;

　　⒌监理等技术服务，单项合同估算价在10万元人民币以上的。

　　不足以上规模和标准的铁路建设项目参照本办法进行招标。

　　第七条 部、局基本建设工程项目除特殊情况经部或铁路局批准外，均应实行招标。大中型项目(5000万元及以上)的招标活动一律在铁道部工程交易中心进行，中小型项目(50万元～5000万元)的招标活动一律在武汉铁路局工程交易所进行。

　　第三章 机构与职责

　　第八条 铁路局建设处归口管理局管内铁路基本建设大中型项目招标投标工作。其主要职责是：

　　⒈贯彻国家有关招标投标的法律和法规;制定铁路工程建设施工招标投标的有关办法和规定并监督实施。

　　⒉指导招标投标工作，监督、检查招标投标活动，协调解决招标投标中的问题。

⒊审查招标人资格。

　　第九条 武汉铁路局建设工程招投标管理办公室(以下简称局招标办)负责监督、检查铁路局管内铁路建设项目招标投标活动。

局招标办主要职责是：

　　⒈宣传、贯彻有关建设工程招标投标法律、法规和规章制度;

　　⒉审查招标人、招标代理机构和标底编制单位资格;

　　⒊监督、检查招标投标当事人的招标投标行为是否符合法律、法规规定的权限和程序;

　　⒋对铁路局管内新建、改建国家铁路、国家与地方或企业合资铁路、基本建设更新改造的招标计划、标底、评分办法、招标结果进行审查、核准;

　　⒌协调与地方政府招标投标管理部门的工作关系;

　　⒍负责招标评标委员会评委专家库日常管理工作。

　　第四章 招 标

　　第十条 铁路基本建设大中型项目、新建、改扩建、更新改造工程项目招标应具备下列条件：

　　⒈建设项目已经国家批准，列入铁道部年度建设计划或建设项目经部核准，列入铁路局年度建设计划。

　　⒉有经过审批的设计文件(两阶段设计有初步设计文件和总概算，一阶段设计有施工图和修正总概算)。

⒊建设资金已落实。

　　⒋建设项目管理机构已建立。

　　⒌征地、拆迁补偿工作基本落实或已签订原则协议。

　　第十一条 铁路建设工程的招标人是依照本办法规定提出招标项目、负责组织招标活动的法人或其他组织。

　　第十二条 招标人的责任与权利

一、责任：

　　1.发布招标公告及编制招标文件，负责组织招标;

2.审查投标人资格;

　　3.组织现场踏勘，解答和澄清招标文件中的问题;

　　4.组织委托编制标底，组建评标委员会，编写评标报告;

　　5.按招标文件和中标人的投标文件与中标人签订合同;

　　6.对招标文件、合同条款与建设项目目标实现的差异承担责任;

　　7.接受依法实施的监督，遵守招标投标有关法规，按规定保守秘密;

　　8.负责招标档案的建立和保存。

二、权利：

　　1.参加设计文件鉴定;

　　2.按招标投标法律、法规，根据招标项目特点，经过资格审

查选定投标人;

　　3.具备自行招标条件的招标人有权自行办理招标，有权拒绝任何单位和个人强制其委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标条件的招标人，有权自行选择招标代理机构，委托办理招标事宜，拒绝任何单位和个人指定的招标代理机构;

　　4.有权拒绝不符合招标文件要求的投标;

　　5.按评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

　　第十三条 招标方式

　　⒈公开招标。由招标人起草编写发布招标公告。

　　⒉邀请招标。经部或铁路局批准邀请招标的项目，由招标人以招标邀请书的形式邀请三个(含)以上具备承担该招标项目能力的资信良好的特邀投标人投标。投标邀请书的内容可比照招标公告。

　　第十四条 招标公告发布由武汉工程交易所归口在其网站(www.wtgcjy.cn)上发布(包括局机关大楼门厅显示屏)。

招标公告的内容包括：

　　⒈招标人的名称和地址;

　　⒉招标项目的名称、资金来源、内容、规模、实施的地点和工期;

　　⒊获取资格审查文件和招标文件的办法、地点和时间;

　　⒋对投标人资质条件的要求;

⒌招标的日程安排;

　　⒍对资格预审文件和招标文件收取的费用。

　　第十五条 铁路建设工程招标程序如下：

　　⒈编制、报批招标计划;

⒉发布招标公告;

⒊申请招标;

⒋审查投标资格;

⒌发售招标文件;

⒍召开标前会;

⒎递送投标文件;

　　⒏确定评标方案、标底;

⒐开标、评标、定标;

　　⒑核准招标结果，发中标通知书;

　　⒒上报招标投标情况的书面报告;

⒓合同签订与登记。

　　第十六条 招标人应提出招标计划报局招标办审批，招标计划应包括以下内容：

　　⒈工程项目概况，招标依据，招标方式、范围和内容;

　　⒉标段划分依据及数量，每个标段的主要工程量及估价;

　　⒊投标人选择标段的方式;

　　⒋招标时间安排和地点;

　　⒌评委会组成方案，从专家库中选择专家的专业分类、人数;

⒍建议定标方式。

　　第十七条 招标文件的编制应符合下列要求

　　一、招标文件包括以下主要内容：

1.投标邀请书;

2.投标人须知;

3.合同条件;

4.技术规范;

5.图纸;

　　6.工程量清单(或采用现行的定额标准);

　　7.投标书格式及投标保证;

　　8.辅助资料表及各类文件格式;

9.履约保证金;

10.合同协议书;

　　11.评标的标准和方法;

　　12.国家对招标项目的技术、标准有规定的，应按照其规定在招标文件中提出相应要求;

　　13.招标文件应对技术标和商务